Генезис, понятие и признаки договора строительного подряда

Всовременном виде правовая конструкция «строительный подряд» появилась в российском гражданском праве относительно недавно, с принятием части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. В то же время история этого договора ведет свой отсчет еще со времен Русского государства, а именно с 1547 года, когда на основании подрядных грамот или записей выполнялись частные подряды. Нормативное закрепление строительного подряда получило в царском Наказе 1595 г. «О заготовлении материалов для строения Смоленской крепости» [3]. Следующее правовое отражение данного вида подряда получилось в утвержденном 11 декабря 1719 г. Петром I регламенте Камер-Коллегии, в котором в обязанности коллегии входило «заключать договоры подряда для государственных нужд. В последующем подрядчиками по договорам строительного подряда с казной выступали купцы, поручителями – дворяне, а за исполнением договоров следили полицейские учреждения» [3].

Решающее значение для данной правовой категории в российской истории стало принятие Свода законов гражданских в 1835 г., где договор строительного подряда получил законодательное урегулирование в ч.1 т. XII Свода, именуемой Устав строительный.

В советский период договор строительного подряда рассматривался в качестве «государственного» договора, то есть строительные работы выполнялись по заказу государства и никто из хозяйствующих субъектов по собственной инициативе не мог выполнять строительные работы. В СССР договор строительного подряда так не именовался, а выполнялся подряд на капитальное строительство.

Ключевыми нормативными актами, посвященными строительству, являются: Гражданский кодекс РСФСР 1922 г.; Постановление СНК СССР от 09.01.1934 «О заключении договоров на строительные работы в 1934 году»; Постановление CHK СССР от 23.05.1936 «О порядке составления проектов и смет по капитальному строительству»; Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. (в этом кодексе законодатель разделил подряд, собственно, на обычный подряд и подряд на капитальное строительство).

Современный прообраз договора строительного подряда появился именно в СССР, который на протяжении существования этого государства трансформировался, но сохранял элементы планового характера и запрета на частную строительную инициативу.

С принятием части второй Гражданского кодекса РФ договор строительного подряда стал частноправовой договором, а именно строительный подряд может осуществляться без санкции государства. Однако это не означает бесконтрольное осуществление строительства, поскольку данная отрасль достаточно жестко регламентирована нормами и правилами, отступление от которых влечет за собой различные виды ответственности, вплоть до уголовной. Говорить о понятии договора строительного подряда следует в свете определения сущности этой категории. В отличие от многих правовых категорий, получивших лишь детальное доктринальное толкование, договор строительного подряда имеет легальное определение, закрепленное в пункте 1 статьи 740 Гражданского кодекса РФ. Так, договор строительного подряда гражданско-правовой договор, по которому «подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену» [1].

Анализ вышеуказанного определения позволяет выявить сущностные особенности, присущие договору строительного подряда, позволяющие выделить данный вид подряда в отдельную группу. Среди этих особенностей следует обратить внимание на следующее:

1) строительный подряд применяется только для осуществления строительства или реконструкции предприятия, здания (строительный подряд используется не только для возведения или реконструкции нежилых зданий, но и для тех же целей в отношении жилых зданий), сооружения, а также иного объекта.

2) строительный подряд может использоваться на «выполнение монтажных, пуско- наладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ» (пункт 2 статьи 740 Гражданского кодекса РФ).

3) обязанность подрядчика (если такая обязанность предусмотрена договором) не только построить объект, но и обеспечивать эксплуатацию объекта в течение определенного в договоре срока.

4) комбинирование использование строительного подряда и других видов подряда для удовлетворения различных потребностей в рамках одного обязательства, например, строительство жилого комплекса и удовлетворение бытовых, других личных потребностей гражданина (одновременное сочетание строительного подряда и бытового подряда).

Из рассмотренного выше определения договора строительного подряда можно усмотреть присущие этому договора признаки, которые суть следующее:

1) специфический предмет договора, выражающийся в обоюдном выполнении подрядчиком и заказчиком действий (пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса РФ). Законодатель на подрядчика возлагает обязанность:

–по осуществлению строительства или реконструкции предприятия, здания, сооружения, иного объекта; –по выполнению «монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ» (пункт 2 статьи 740 Гражданского кодекса РФ); –по обеспечению в случаях, предусмотренных договором, эксплуатации передаваемого заказчику объекта.

Заказчик же обязан создать подрядчику все необходимые условия для выполнения строительных работ, принять от подрядчика полученный объект или результат работы, оплатить полученный объект или результат работы по определенной в договоре цене. 2) особый статус одного из участников договора, а именно подрядчика, выражающийся в наличии у последнего специальной правосубъектности, предполагающей «его способность своими действиями создавать для себя права и обязанности в определенной сфере деятельности, в соответствии со специальными документами, подтверждающими такие полномочия» [4].

Подрядчиком по договору строительного подряда не может быть любое лицо, а только обладающее специальными полномочиями на ведение строительства и выполнение строительных работ. Так, специализированным застройщиком на осуществление строительства жилого комплекса может быть только хозяйственное общество, соответствующее требованиям, закрепленным в Федеральном законе от 30.12.2004 № 214-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» [2].

3) сохранение обязательственных отношений по договору строительного подряда и после выполнение основного обязательства по договора, а именно обеспечение в случаях, предусмотренных договором, эксплуатации передаваемого заказчику объекта.

Рассмотренные выше особенности и признаки договора строительного подряда позволяют с полной уверенностью считать этот договор специфическим, поэтому законодатель выделил его в отдельную группу обязательственных отношений в сфере строительства среди других договоров подряда. Договор строительного подряда чрезвычайно важен для строительной отрасли России, позволяющий сочетать в себе элементы различных гражданско-правовых договоров.